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公益诉讼中的人民民主监督机制

一、公益诉讼与人民民主监督的关系

公益诉讼类似于“路见不平、拔刀相助〞的英雄行为，而不是“狗拿耗子〞，它最终取得的是“我为人人、人人为我〞的社会交易成果。有学者认为公益诉讼针对的是损害社会公共利益的行为，这种行为“没有直截了当损害原告的利益〞。在现行的诉讼体制下，要是政府的具体行为有损公共利益但没有直截了当侵害公民、法人的利益时，公民个人提起诉讼尚缺乏明确依据，因此要“开放公益诉讼〞，“从立法上迈出一步〞，然而那个公益诉讼的范围应要紧针对国家机关的不当行为和不作为。这种瞧点把建立行政公益诉讼制度瞧成是当务之急，反映了我国公益诉讼的特点。然而，要是把侵权的直截了当损失和间接损失分开考虑，那么是不符合公益诉讼的事实与理由的。因为，侵犯公共利益的行为，实际上往往也是直截了当损害原告利益的行为，即便不是如此恰如其分，那么侵犯公共利益的行为最终也必将损害到公民个人的利益。在我国，公益诉讼之因此具有必要性，除了维护公共利益的诉讼原理以外，还因为它与其他国家的公益诉讼相比，具有独特的人民民主监督机制。

公益诉讼是相对私益诉讼而言的，在古罗马法中它是指保卫社会公共利益的诉讼，除有特别者外，凡罗马公民均可提起。尽管自国家诞生以来，公共利益的保卫一般由官吏代表国家履行，但这被证实为是不够的，因此创设了公益诉讼制度，以弥补其缺乏和偏差。现代公益诉讼，尽管有其特别的