碳捕集利用与封存的国际法.docxVIP

碳捕集利用与封存的国际法

一、引言

全球气候变暖是当前人类社会面临的共同挑战，减少碳排放、控制温升幅度已经成为全球共识。随着气候治理进入攻坚阶段，仅依靠可再生能源替代、能效提升等常规减碳措施，难以在短期内实现大幅减排目标，碳捕集利用与封存作为重要的负排放技术，逐渐受到各国重视。该技术通过捕集工业生产、能源利用过程中产生的二氧化碳，经运输环节输送至合适场地进行地质封存或资源化利用，能够直接降低大气中的二氧化碳浓度，是实现温控目标不可或缺的技术路径。

由于碳捕集利用与封存的全链条可能跨越不同国家的管辖范围，涉及跨境运输、跨界环境影响、长期封存监管等多个跨国性问题，单靠各国国内法无法实现有效规制，也难以协调不同国家之间的利益冲突，因此亟需国际法层面的规则指引与制度保障。本文将从现有规则体系、核心适用困境、完善路径三个维度展开分析，梳理碳捕集利用与封存国际法的发展脉络，剖析当前存在的争议问题，并结合全球气候治理的总体目标提出优化方向，为构建更加公平有效的国际规则体系提供参考。

二、碳捕集利用与封存国际法的生成背景与规则架构

（一）规则生成的现实动因

碳捕集利用与封存国际法规则的出现，本质上是技术特性与全球治理需求共同作用的结果。首先，技术本身的跨国性特征决定了单一国家无法实现全链条监管。碳捕集利用与封存涵盖捕集、运输、封存、长期监测等多个环节，各环节的实施主体可能分属不同国家：部分发达国家