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低空经济发展白皮书

LOW-COSTECONOMYDEVELOPMENTWHITEPAPER;;

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附录28;

前言/执行摘要

低空经济正在中国快速从政策驱动迈入商业落地的关键转折期。2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告；2025年再次写入并被定位为战略性新兴产业，进而纳入十五五规划建议；同年12月，国家发改委正式成立低空经济发展司，成为首个统筹低空经济发展的专门国家级机构。中国民航局给出的官方预测显示，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元；赛迪数据则印证了产业已经进入高速增长通道——2024年中国低空经济实际规模约6702.5亿元，同比增速33.8%。

伴随万亿级市场扩张的，是飞行器数量、空域复杂度与运营场景的指数级增长。截至2024年底，中国注册无人机突破217.7万架，同比+98.5%；全国新开通低空物流航线超140条；亿航智能EH216-S成为全球首个完成TC+AC+PC+OC全链路审定的无人驾驶载人eVTOL。商业化的拐点正在到来，但与之对应的测试、验证与频谱治理能力，正成为产业能否真正规模化的核心瓶颈。

本白皮书围绕一个