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共同富裕目标下的税收调节机制

一、共同富裕目标对税收调节机制的内在要求

（一）共同富裕的核心内涵与税收的职能定位

共同富裕是全体人民的富裕，是包含物质生活与精神生活的全面富裕，不是少数人的富裕，也不是平均主义的同步富裕，而是要在不断发展生产力的基础上，通过合理的分配制度让发展成果更多更公平惠及全体人民（习近平，2021）。这一定位决定了分配环节在共同富裕进程中的核心作用，而税收作为国家参与国民收入分配的重要工具，天然承担着调节收入差距、促进社会公平的职能。

从经济理论来看，税收的调节职能源于其对国民收入分配的介入能力，通过对不同收入群体、不同经济行为的差异化征税，能够在初次分配基础上进行再调节，弥补市场机制在收入分配领域的局限性。正如财政学者高培勇所指出的，在共同富裕目标下，税收不仅是筹集财政收入的手段，更是调节收入分配、推动社会公平的核心政策工具，其职能定位需要从“聚财为主”转向“调节与聚财并重”（高培勇，2021）。这意味着税收调节机制要围绕“提低、扩中、调高”的分配导向，构建覆盖收入、消费、财产全链条的调节体系，既要保障中低收入群体的基本生活需求，也要合理调节过高收入，同时激励中等收入群体扩大规模。

（二）税收调节在共同富裕进程中的核心作用

首先，税收调节是缩小收入差距的关键手段。当前我国居民收入差距仍处于较高水平，基尼系数长期维持在0.46左右，高于国际公认的0.4警戒线（