公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析.docx

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析

一、制度出台背景与核心定位

我国公路基础设施建设自“十三五”以来保持高位运行，2023年全年完成公路固定资产投资2.86万亿元，同比增长8.7%，其中桥梁隧道工程占比持续提升，跨江跨海大桥、特长山岭隧道、高原冻土隧道等超常规项目数量逐年递增。与此同时，公路桥隧施工安全风险呈现复杂度高、不确定性强、事故后果严重的特征：2018-2022年全国公路工程较大及以上事故中，桥隧施工领域占比达62%，其中坍塌、高处坠落、起重伤害三类事故占比超过85%。传统“经验式”“事后整改式”安全管理模式已无法适配复杂工况的风险防控需求，在此背景下，交通运输部先后出台