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海洋生态环境保护行动计划

一、海洋生态环境现状评估与问题剖析

（一）当前海洋生态环境的总体状况

经过多年的治理与保护，我国海洋生态环境整体呈现稳中向好的态势：近岸海域优良水质比例持续提升，部分海域的富营养化程度有所缓解，红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统的修复工作初见成效，濒危海洋生物的种群数量出现缓慢恢复迹象。但从全局来看，海洋生态环境的压力依然较大，局部区域的生态退化问题尚未得到根本性解决，海洋生态系统的稳定性和服务功能仍需进一步提升。

（二）主要突出问题

首先是陆源污染管控压力不减。沿海地区的工业废水、城镇生活污水中，部分污染物处理不达标就排入海洋，农业面源污染中的化肥、农药残留随地表径流进入海域，成为近岸海域污染的主要来源。其次是海洋自身污染治理存在短板，水产养殖尾水随意排放、船舶航行过程中的溢油和垃圾倾倒、海洋塑料垃圾的持续积累，都对海洋生态造成了直接破坏。再者，重点海洋生态系统退化趋势尚未逆转，红树林、海草床、珊瑚礁等关键栖息地面积仍有流失，部分区域的生物多样性下降，生态缓冲和净化功能减弱。此外，气候变化带来的海水酸化、海平面上升、极端海洋天气增多等问题，进一步加剧了海洋生态环境的脆弱性，给保护工作带来新的挑战。

二、行动计划的总体目标与阶段性任务

（一）总体目标

通过实施本行动计划，逐步构建“源头防控—过程治理—生态修复—长效监管”的海洋生态环境保护体系，短期内在3至5