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企业年金制度的普惠性与公平性

一、企业年金制度的核心内涵与价值定位

（一）企业年金的基本定义与发展脉络

企业年金是在基本养老保险之外，由企业与职工在自愿基础上共同筹资建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保障体系“三支柱”框架中的第二支柱，核心作用是弥补基本养老保险的待遇替代率缺口，提升职工退休后的生活质量。我国企业年金制度最早起步于上世纪九十年代的企业补充养老保险探索，本世纪初相关部门出台正式管理办法后，逐步形成了由受托管理、账户管理、托管、投资管理四方主体共同参与的市场化运行框架，配套的税收优惠、投资范围调整等政策也在持续完善。截至近年，全国建立企业年金的企业数量、参与职工规模、基金累计