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产业政策扶持与企业产能过剩

一、引言

产业政策作为政府调控经济、引导产业发展的核心手段，其初衷是弥补市场失灵、优化资源配置、推动产业结构升级，帮助企业突破发展瓶颈、提升核心竞争力。在全球产业竞争日益激烈的背景下，各国政府普遍通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策工具，对战略性新兴产业、传统优势产业进行定向扶持，以实现经济高质量发展的目标。然而，在实际执行过程中，产业政策扶持并非总能达成预期效果，部分行业甚至出现了政策初衷与实际结果相悖的情况——产能过剩问题成为困扰产业健康发展的典型痛点。钢铁、光伏、风电等多个曾受政策重点扶持的行业，先后出现产能利用率持续走低、企业经营困难、资源浪费严重等问题，