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耕地非粮化、非农化排查工作方案

为深入贯彻落实国家关于严格耕地保护、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的决策部署，全面落实粮食安全党政同责，切实稳定粮食生产面积，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线，结合当前耕地保护面临的新形势、新任务，特制定本排查工作方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以保障国家粮食安全为根本出发点，坚持底线思维、问题导向，全面贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地保护红线。统筹处理好发展粮食作物和经济作物的关系、保障国家粮食安全与促进农民增收的关系，依法科学合理利用耕地资源，确保耕地数量不减少、质量有提高、用途不改变。

（二）工作目标

通过开展全覆盖、无死角、拉网式的耕地“非农化”“非粮化”大排查，全面摸清辖区内耕地和永久基本农田利用现状底数。建立详实的问题台账，查清各类违规占用耕地造林绿化、挖湖造景、从事非农建设，以及违规在耕地上种植苗木花卉草皮、水果茶叶等多年生经济作物和挖塘养鱼等“非粮化”行为的具体位置、面积、发生时间、责任主体及形成原因。按照“遏制增量、化解存量、分类处置、稳妥推进”的原则，依法依规开展清理整治，全面恢复粮食生产条件，建立健全长效监管机制，确保耕地优先用于粮食和食用农产品生产。

二、排查范围与对象

（一）排查范围

辖区内所有现状耕地（含最新年度国土变更调