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地震灾害应急疏散处置指南（最新版）

第一章总则

一、编制目的

为规范地震灾害发生前、发生时、发生后全链条应急疏散处置动作，最大程度减少人员伤亡，避免疏散过程中出现踩踏、坠物砸伤、次生灾害波及等次生事故，保障人民群众生命财产安全，维护震后社会秩序稳定。本指南所有操作要求均经过多轮实战场景验证，覆盖各类常见人员聚集场景，所有指标均符合国家现行安全管理标准，可直接用于各属地、各单位落地执行。

二、适用范围

本指南适用于所有行政区域内的机关事业单位、居民社区、中小学校及幼儿园、商业综合体、工业生产厂区、医疗卫生机构、交通枢纽站点等人员密集场所的地震灾害应急疏散处置工作，也可作为家庭、个人日常地震疏散技能学习的参考依据。所有涉及人员聚集超过30人的场所，均需参照本指南要求完成疏散体系搭建与日常管理。

三、工作原则

地震应急疏散处置全程严格遵循“生命优先、动作统一、分级响应、闭环管控”四项核心原则。所有处置动作必须以保障人员生命安全为第一优先级，不得为了保护财物、资料等物品延误疏散时机；所有人员的避险、疏散动作必须统一标准，避免出现个体动作偏差引发的秩序混乱；按照预警级别、震级大小、灾害影响范围启动对应等级的响应流程，避免过度响应造成资源浪费；所有疏散处置的全流程环节均建立追溯台账，每一项任务明确到人、时限明确到天。

四、职责分工

1.属地应急管理部门负责统筹本行政区域内地震应急疏散体系的