暴雨洪涝灾害应急处置指南（最新版）.docxVIP

暴雨洪涝灾害应急处置指南（最新版）

本指南依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》GB/T33681-2017《暴雨灾害等级》《城市内涝治理技术指南（试行）》编制，适用于各级行政区域内所有暴雨洪涝灾害事件的全流程处置工作，所有参与应急处置的部门、企事业单位、基层自治组织及相关人员必须严格遵照执行。

第一章总则

一、适用范围

1.本指南覆盖自然降雨引发的城市内涝、山洪、中小河流洪水、水库漫坝、地质次生灾害等所有暴雨衍生灾害的处置工作，覆盖区域内党政机关、居民小区、工矿企业、交通路网、农业产区、文旅景区等全部生产生活场景。

2.本指南未明确规定的特殊场景，可在不违背核心处置原则的前提下，结合现场实际情况调整处置措施，调整方案必须在1小时内向上一级应急管理部门报备。

二、工作原则

1.坚持生命至上优先，所有处置动作必须优先保障受灾人员、救援人员的人身安全，严禁在风险未消除的前提下安排无关人员进入警戒区域。

2.坚持分级响应联动，按照灾害影响范围、损失程度匹配对应级别的处置力量，避免出现响应级别与灾害等级不匹配导致的资源浪费或处置缺位问题。

3.坚持平战结合衔接，日常常态化准备工作与战时应急处置要求直接对应，所有日常演练、物资储备、人员培训内容必须完全适配实战处置需求。

三、响应分级

1.IV级一般暴雨洪涝灾害，触发阈值为12小时降雨