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职业病防护法规执行评估

一、引言

职业病是劳动者在职业活动中接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素引发的疾病，不仅直接损害劳动者的身体健康与家庭福祉，也会给社会带来沉重的医疗负担和劳动力资源损失。我国已构建起以职业病防治法为核心的相对完善的职业病防护法规体系，但正如古语所言“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法规的实际执行效果直接决定了制度价值能否落地。开展职业病防护法规执行评估，正是对法规落地情况的系统性检验，是查找执行堵点、优化制度设计、保障劳动者职业健康权益的核心环节。近年各地陆续开展多轮职业病防护法规执行评估工作，取得了阶段性成效，但也暴露出不少共性问题，亟需系统梳理、针对性优化，进一步提升评估工作的科学性、公正性和实效性，真正让法规成为劳动者职业健康的坚实屏障。

二、职业病防护法规执行评估的核心内涵与制度价值

（一）执行评估的基本概念界定

职业病防护法规执行评估，是指法定评估主体按照既定的指标和程序，对用人单位、相关监管部门落实职业病防治法规的情况进行量化评价、问题查找、效果判定的系统性活动。评估对象既包括各类接触职业病危害因素的用人单位，也包括承担监管职责的卫生健康、应急管理等行政部门；评估内容覆盖法规宣传普及、职业病防护设施配置、职业健康检查开展、职业病诊断与待遇保障、监管责任落实等全流程环节，是对法规执行全链条的全面体检（国家卫生健康委员会职业健康司，近年）。