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违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准(试行)

一、总则

为规范各级市场监督管理部门对违法实施经营者集中违法行为的行政处罚裁量权，确保依法行政，保护市场公平竞争，维护经营者和消费者合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》（2022年修订）《经营者集中审查规定》等法律、规章，结合执法实际，制定本基准。

本基准适用于各级市场监督管理部门查处违法实施经营者集中案件时对行政处罚裁量权的行使。本基准所称违法实施经营者集中，指经营者集中达到法定申报标准，经营者未依法申报即实施集中，或者申报后未获得反垄断执法机构批准擅自实施集中的行为。法定申报标准为：（1）参与集中的所有经营者上一