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公务员报考专业科目考试大纲

第一章综合管理类

一、考试目的与能力定位

本科目考试旨在检测报考者从事综合管理岗位工作所必需的基础理论素养、政策分析水平、组织协调意识及文字表达能力。重点考查报考者对公共管理核心概念、政府运作基本规律、公文处理规范流程的理解与运用能力，以及运用科学方法论分析解决实际行政问题的思维品质。

二、考试内容与要求

（一）公共管理基础知识

1.公共管理主体与客体理论。掌握政府组织、非政府公共组织、社会公众在公共管理体系中的角色定位与相互关系，理解治理理论从“统治”向“治理”范式转变的深刻内涵，能够辨析公共管理与企业管理在价值取向、责任机制、绩效标准方面的本质差异。

2.公共政策过程分析。系统掌握政策问题界定、议程设置、方案规划、合法化、执行、评估、终结等政策生命周期各阶段的核心任务与关键影响因素。能够运用多源流框架、倡导联盟框架、间断—平衡理论等主流政策分析模型，对给定政策案例进行结构化解析。

3.公共部门战略管理。理解公共部门战略规划与私营部门战略规划的异同点，掌握SWOT分析、PEST分析等战略工具在政府情境下的适用条件与调适方法，了解平衡计分卡在政府部门绩效管理中的引入逻辑与改进路径。

4.公共财政与预算管理。熟悉政府预算的职能定位、编制程序、审批流程与执行监督机制，理解绩效预算、零基预算、中期财政规划等现代预算管理方式的核心理念，掌握政府采购、政府购买公