科研经费分配与管理中的科技评价实操指南.pdfVIP

科研经费分配与管理中的科技评价问题

自1985年科技体制改革以来，我国科研经费的分配和管理逐步破除

争性的项目资助由各个部委的和地方政府分配主要侧府重对具体申请评估整科技计划标完成情况管理绩效以及竞和经费由请门均是放任不委没有相由应问机制年门评来技我重国提出了的标完完建立预算价系推估立预行度越算大同时性获得由通均过议委能就者力水平认度可立

了“平均主义”、“大锅饭”的计划模式，形成了以“稳定的机构式资助+竞争

性项目资助”相结合的模式。然而，由于相应的体制机制尚未理顺，随着

科技投入的持续增长，科研经费分配和管理中的问题日益凸显。2012年党

中央、国务院发布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意

见》，要求推进科技项目管理改革。对科研经费分配与管理问题的认识有

多个角度，这里从科技评价的角度进行论述。

(1)科研经费管理缺乏宏观绩效问责机制

我国科研经费的分配主要通过稳定的机构式资助和竞争的项目资助两

个渠道进行。机构式资助主要用于人员工资、基本科研费、基本运行费等

基本保障，项目资助通过各类科技计划或委托研究支持具体的科研活动。

到目前为止，这两种资助渠道均缺少宏观的绩效问责机制，对主要的科研