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2026年人力资源社会保障事业发展方案

2026年人力资源社会保障事业发展，以实现更高质量的充分就业、更公平可持续的社会保障体系、更具竞争力的人才引育生态、更和谐稳定的劳动关系为核心目标，锚定“十四五”人社事业发展规划收官攻坚节点，所有核心指标均锚定可落地、可核查、可追溯的量化标准：全年城镇新增就业不少于1250万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，职业技能培训覆盖总人次突破1800万，基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保人数达到2.42亿，工伤保险参保人数达到2.91亿，新增高技能人才200万以上，劳动人事争议调解成功率不低于75%，人社公共服务高频事项全程网办覆盖率达到99%以上，各项工作推进严格对标民生需求、产业导向与风险防控要求，确保全年人社事业各项任务落地见效。

一、强化就业优先政策精准落地，全力稳定就业基本盘

把稳就业摆在全年工作的首位，构建“市场主体纾困+重点群体兜底+创业带动赋能+灵活就业保障”的全链条就业支持体系，避免政策大水漫灌，所有补贴资源直接对接实际就业增量。一是推进市场主体稳岗政策直达快享，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2026年底，其中失业保险总费率按1%执行、工伤保险基准费率平均下调20%，全年为企业减负规模不低于1800亿元；对年度吸纳就业人数同比增长10%以上的规上工业企业、专精特新“小巨人”企业，按新增吸纳人数给予每人3