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2026年节能减排行动工作计划

一、工作背景

截至2025年末，全单位（适配工业生产企业、党政机关、各级院校等各类主体）累计完成“十四五”前半程节能减排节点目标，其中单位产值（党政机关、院校为单位建筑面积）综合能耗较2020年基准值下降14.2%，人均综合能耗下降16.8%，生产/运营环节水耗下降18.3%，新能源消费占终端能源消费比重达到12.7%，主要污染物排放稳定达标，连续3年未发生重大环境违规事件。但对照国家及属地节能减排约束性要求、行业先进能效水平，当前工作仍存在四方面突出短板：一是重点用能环节能效偏低，生产系统电机、锅炉、空压机（党政机关、院校为空调、电梯、供暖供水设备）平均能效仅为72%，非工作时段设备待机能耗占总能耗的9.2%，老旧供水管网漏损率达7.8%，公共区域照明、空调系统存在明显的管控盲区，2025年四季度日常巡查发现的长明灯、空调超温设置、设备空转等问题月均达127起；二是清洁能源替代进度滞后，分布式光伏装机仅完成“十四五”规划目标的61%，绿电采购占总用电量比重不足8%，公务及后勤车辆新能源占比仅为47%，部分老旧燃煤、高耗能设备仍未完成淘汰；三是资源循环利用体系不健全，生产边角料、办公废纸、校园可回收物资源化利用率仅为62%，中水回用率不足15%，一次性办公用品使用量居高不下，机关、院校食堂餐饮浪费率达13%；四是管理体系存在断点，全口径能耗计量点位覆