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2026年分级诊疗制度落地推进汇报材料

XX市卫生健康委员会

2026年12月30日

近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，始终将分级诊疗制度建设作为破解“看病难、看病贵”问题的核心抓手，坚持以人民健康为中心，以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为目标，统筹推进政策完善、资源下沉、能力提升、机制创新等工作，分级诊疗制度落地成效显著，医疗服务体系整体效能持续提升，群众就医获得感、幸福感、安全感不断增强。现将2026年分级诊疗制度落地推进情况汇报如下：

###一、背景与意义：深化医改的必然选择与民生需求

分级诊疗制度是优化医疗资源配置、提升医疗服务效率、保障人民群众健康权益的重要制度安排，是深化医药卫生体制改革的“牛鼻子”工程。随着我国人口老龄化加速、慢性病高发以及群众健康需求多元化，传统“以大医院为中心”的就医模式导致医疗资源过度集中、基层服务能力薄弱、医保基金使用效率不高等问题日益凸显。推进分级诊疗，既是缓解大医院“战时状态”、实现医疗资源合理布局的迫切需要，也是引导群众科学就医、降低医疗费用负担的重要举措，更是构建优质高效整合型医疗服务体系的必由之路。

我市作为人口超千万的省会城市，医疗资源总量相对充足，但存在“三级医院人满为患、基层门可罗雀”的结构性矛盾。2021年以来，我市以国家医改试点为契机，先后出台《XX市