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生态宜居乡村建设指南（试行）

1总则

1.1适用范围

本指南适用于全国所有行政村、涉农社区的生态宜居乡村建设工作，国有农（林）场下辖的涉农居民点可参照执行。

1.2建设目标

分阶段推进建设：到2025年，全国60%以上行政村达到生态宜居基本标准；到2027年，80%以上行政村达标，打造1万个国家级生态宜居示范村；到2035年，所有行政村全面达到生态宜居标准，基本实现农村生态环境根本好转、人居环境长治久清、公共服务均等可及。

1.3基本原则

坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；坚持因地制宜、分类施策，杜绝“千村一面”、照搬城镇建设模式；坚持农民主体、共建共享，充分尊重村民意愿，严禁强迫农民上楼、大拆大建；坚持建管并重、长效运行，避免“重建设轻管护”问题。

2规划编制与空间管控

2.1多规合一村庄规划编制

所有行政村应编尽编实用性村庄规划，编制过程中村民代表参与度不低于80%，规划成果公示时间不少于30天，经县级人民政府批复后严格执行，调整规划需按法定程序报批。规划需统筹安排生态、生产、生活空间，明确宅基地布局、公共设施用地、产业发展用地、生态保护区域等核心内容，确保各类用地边界清晰、管控要求明确。

2.2三区三线落地管控

生态保护红线内严禁开展不符合主体功能定位的各类开发活动，核心保护区内禁止人为活动，一般控制区仅限开展生态修