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三网合一建设方案

引言

三网合一是指电信网、广播电视网、互联网三大网络在技术层面实现互联互通、资源共享，在业务层面实现互相渗透、统一接入的发展模式，是我国数字基础设施建设的重要组成部分。随着数字经济的快速发展，社会各界对通信服务的便捷性、稳定性要求不断提升，传统多网分立的模式已经难以适配新时代的发展需求，推进三网合一建设不仅能降低全社会的通信服务成本，也能为智慧家居、远程医疗、在线教育等新兴数字业务提供更坚实的网络支撑，对于提升民生福祉、助力产业升级都具有重要意义。本方案结合当前行业发展实际与技术支撑条件，明确三网合一建设的整体路径与核心要求，为各地推进相关工作提供参考。

一、三网合一建设的背景与实施价值

（一）三网合一的核心概念与发展脉络

三网合一并非三大网络的物理层面合并，而是在保持各自技术特性与运营体系的基础上，实现网络架构、业务承载、终端适配的深度融合，最终实现用户通过单一接入渠道即可享受语音通信、宽带上网、广播电视等全品类通信服务。我国三网合一的相关探索起步较早，先后经历了政策破冰、试点推进、全面深化三个阶段，目前已经具备了全面落地的技术与政策基础，其核心目标是打破传统分业运营带来的资源壁垒，提升通信基础设施的利用效率。“三网融合是数字基础设施集约化建设的核心方向，是降低全社会通信成本、提升公共服务普惠性的关键举措（工业和信息化部，2021）。”

（二）现有多网分立模式的