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2026年无痛诊疗服务拓展行动计划

一、行动背景与目标设定

随着居民健康需求从“治病”向“舒适治病”升级，2025年国家卫健委发布《关于进一步推进舒适化医疗服务发展的指导意见》，明确要求二级以上医疗机构无痛诊疗覆盖率不低于60%，基层医疗机构逐步开展常见无痛诊疗项目。根据2025年全国医疗服务质量报告数据，我国现有无痛诊疗项目覆盖率仅为42.7%，其中分娩镇痛覆盖率48.1%，胃肠镜无痛覆盖率56.3%，口腔手术无痛覆盖率32.4%，基层医疗机构无痛项目开展率不足18%，存在麻醉资源配置不均、服务供给不足、患者认知偏差、成本控制不合理四大核心痛点。

本次2026年无痛诊疗服务拓展行动，以“全机