《乡村振兴促进法》中集体经营性建设用地入市规则.docxVIP

《乡村振兴促进法》中集体经营性建设用地入市规则

一、引言

乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，而土地制度改革则是激活农村资源要素、推动乡村振兴的核心动力之一。长期以来，我国农村集体经营性建设用地存在流转受限、价值难以释放的问题，制约着农村产业发展与农民收入增长。为破解这一困境，我国先后开展了农村集体经营性建设用地入市试点工作，积累了丰富实践经验。《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《乡村振兴促进法》）作为乡村振兴领域的基础性、综合性法律，将集体经营性建设用地入市纳入法治化轨道，明确了核心规则，为农村土地资源的合理利用与乡村产业振兴提供了制度保障。本文将深入剖析《乡村振兴促进法》中集体经营性建设用地入市的规则体系，探讨其实施成效与挑战，并提出完善路径，以期为推动乡村振兴战略的落地见效提供参考。

二、《乡村振兴促进法》中集体经营性建设用地入市规则的核心定位

（一）衔接土地制度改革实践的法律固化

我国农村集体经营性建设用地入市的探索始于多年前启动的“三块地”改革试点，经过多年试点，形成了“同权同价、流转顺畅、收益共享”的改革方向。《乡村振兴促进法》并非凭空创设规则，而是将试点中的成熟经验上升为法律规范，实现了改革实践与法律制度的有效衔接。例如，试点中确立的“符合规划、用途管制、权属清晰”等入市前提，被明确写入《乡村振兴促进法》，为入市行为提供了法定依据。有学者指出，这种法