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灾害救助工作实施细则

第一章总则

为建立健全灾害救助应急体系和运行机制，规范灾害救助行为，提高灾害救助应急反应能力，迅速、有序、高效地组织开展救灾工作，最大程度地减少人民群众生命财产损失，保障受灾人员基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本地区实际情况，制定本实施细则。

本实施细则所称自然灾害救助，是指对发生干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发公共事件需要开展生活救助的，参照本细则执行。

灾害救助工作应坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。各级人民政府应当将灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将灾害救助资金和灾害救助工作经费纳入财政预算。

灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。国家减灾委员会负责组织和领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大灾害救助活动。地方各级人民政府减灾委员会（或相应职能机构）负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。各级应急管理部门负责本行政区域的自然灾害救助综合协调工作，并承担本级人民政府减灾委员会的日常工作。

第二章组织机构与职责

县级以上地方人民政府应当设立减