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执法记录仪证据效力

引言

随着法治政府建设的持续推进，执法记录仪已经成为全国各级行政执法单位、司法办案单位的标配装备，其兼具规范执法行为、还原案件事实、保障执法人员与行政相对人双方合法权益的多重功能，在行政执法、刑事司法、民事维权等多个场景中发挥着重要作用。而执法记录仪所记载的音视频及电子数据能否作为有效证据使用、效力边界如何认定，直接决定了其功能价值的实现程度，也是当前执法实践与司法审判中争议较多的核心问题。本文将从执法记录仪证据效力的基本内涵出发，梳理当前效力认定中的现实困境，提出针对性的完善路径，并明确其特殊适用规则，为充分发挥执法记录仪的证据价值提供参考。

一、执法记录仪证据效力的核心内涵与法律定位

（一）执法记录仪证据的法定属性

执法记录仪所记载的内容本质上是执法人员在履行法定职责过程中，对执法现场、执法流程、相关人员行为的实时音视频记录，属于我国诉讼法规定的法定证据种类范畴。从形式上看，执法记录仪存储的动态音视频内容符合视听资料的特征，而其以电子数据形式存储、传输的属性又符合电子数据的认定标准，因此在实践中一般被归类为视听资料与电子数据的复合证据类型，在行政诉讼、刑事诉讼、民事诉讼中均具备作为证据提交的资格（全国人大常委会法工委，2018）。

和普通的民用录音录像设备记录的内容不同，执法记录仪证据的特殊性体现在三个方面：一是取证主体的特定性，只能是具备法定执法资格的工作