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《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》全文

一、建设背景与目标

1.1建设背景

随着“双碳”目标的持续推进，工业领域作为我国能源消耗和碳排放的核心主体，2023年规模以上工业能耗占全社会总能耗的64.9%，工业碳排放占全国碳排放总量的约70%，工业节能降碳已成为实现“双碳”目标的关键抓手。当前多数工业企业和园区仍存在能耗数据采集滞后、碳排放核算依赖人工填报误差率超过15%、能碳数据与生产流程脱节、节能降碳措施缺乏数据支撑等痛点，传统的人工管理模式已无法适配精细化、实时化的能碳管控需求。

在此背景下，建设数字化能碳管理中心，通过物联网、大数据、人工智能等技术实现能碳数据的全链路采集、核算、分析与优化，是工业企业和园区提升能碳管理效率、挖掘节能降碳潜力、满足政策合规要求、实现绿色转型的核心基础设施。截至2023年底，全国已建成的省级以上绿色园区中，62%已启动能碳管理中心建设，已建成中心的企业平均能耗下降8.2%、碳排放强度下降9.6%，降本增效和减碳效益显著。

1.2建设目标

（1）合规管控目标

实现国家、地方、行业能碳政策的自动匹配与预警，满足重点用能单位能耗在线监测、碳排放报告报送、排污许可管理、节能审查验收等政策要求，数据报送准确率达到100%，避免因数据错报、漏报产生的行政处罚。

（2）效率提升目标

实现能耗、碳排放数据的自动采集、实时核算，数据采集覆盖率不低于95