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2026年公共服务体系建设方案

为深入落实《“十四五”公共服务规划》收官部署，衔接基本公共服务均等化、普惠性非基本公共服务提质扩容、高品质多样化公共服务多元供给的三级建设要求，锚定2026年公共服务供给水平整体迈上新台阶的核心目标，制定本建设方案。方案核心量化建设标尺对标2023-2025年全国公共服务均等化第三方评估的9个维度、47项现有监测指标，明确2026年末全国基本公共服务常住人口覆盖率达到99.8%，公共服务均等化综合指数提升至92分以上，普惠性非基本公共服务人均年付费占居民人均可支配收入比重控制在18%以内，高品质多样化公共服务供给年均增速不低于12%，所有细分领域建设任务全部细化到可落地、可考核、可追溯的执行层面。

幼有所育板块重点补齐托育服务供给缺口，针对2025年末全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.6个的现有基底，明确2026年末全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数提升至5.8个，其中普惠托位占比不低于75%。全年计划新建、改扩建公办托育点1.2万所，依托现有公办幼儿园延伸开设2-3岁托班的机构占比提升至60%以上，公办托育服务资源占总供给比重突破40%。同步出台托育机构标准化运营细则，明确托育机构每10名1.5岁以下婴幼儿配备1名持证保育师，3岁以下托班师生比不高于1:5，所有托育从业人员必须完成不少于80学时的岗前实操培训。针对3公里范围内婴幼儿数量不足200人