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基础设施财务评价方案（完整版）

第一章总则

一、评价目标与适用范围

1.核心目标

本方案针对基础设施项目全生命周期财务运行情况开展量化测算与合规性评估，精准识别项目资金缺口、偿债压力、盈利水平与可持续运营能力，为项目投资决策、融资方案设计、运营机制搭建提供可落地的参考依据，从财务维度规避项目全周期资金链断裂风险，保障基础设施项目投入产出效率符合公共资源配置要求。

2.覆盖项目类型

本方案适用于总投资规模2000万元以上的各类新建、改扩建基础设施项目，涵盖铁路、公路、城市轨道交通等交通类项目，供水、污水处理、垃圾处理、地下综合管廊等市政类项目，风电、光伏、输电线路等能源类项目，水库、引调水、防洪减灾等水利类项目，以及科教文卫、公共服务配套等其他公共基础设施项目。所有开展项目审批、核准、备案环节的财务评价工作，均需严格执行本方案要求，不得随意简化评价流程、调整测算标准。

二、评价工作组织与实施周期

1.工作组织架构

财务评价工作由项目建设单位牵头，联合工程技术岗、造价核算岗、财务审计岗、运营管理岗4个专项工作组共同推进，也可委托具备工程咨询甲级资信的第三方机构开展独立评价。所有参与评价的人员需具备3年以上同类项目财务评价工作经验，近3年无相关行业失信记录，评价过程全程留痕，所有原始测算数据存档期限不低于项目运营期满后5年。

2.实施时限要求

常规规模项目的财务评价工作自正式委