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水利行业档案室档案员档案管理手册（执行版）

第1章档案管理总则

1.1档案管理目的

水利行业档案是记录水利工程建设、管理、科研等活动的原始载体，其管理目的远不止于简单存储。这些档案真实反映了工程全生命周期中的关键节点，如水库大坝的每一次除险加固、灌区工程的年度维修改造，乃至流域治理中的政策变迁。规范档案管理，能够确保这些具有法律效力和历史价值的记录得到妥善保存。具体而言，档案管理旨在实现三重价值：一是为工程安全运行提供数据支撑，某大型灌区因妥善保存历次渗漏检测记录，成功避免了潜在风险；二是支持科学决策，某流域规划项目正是基于完整的历年水文资料才得以精准制定；三是满足合规要求，水利部《水利档案工作条例》明确要求档案完整率达98%以上。可以说，档案管理是衡量水利单位现代化管理水平的重要标尺。

1.2档案管理范围

档案管理范围必须覆盖所有产生档案的部门与活动。从宏观层面看，应包含工程建设全过程的档案，如某水利工程从1958年规划到2020年竣工验收，62年间形成的所有文件均属管理范畴。具体到文件类型，包括但不限于：基建类（可行性研究报告、施工图设计、竣工图等）、管理类（年度运行报告、水质监测记录、设备台账）、科研类（实验数据、专利证书、论文集）。特别值得注意的是，电子档案占比逐年提升，以某省水利厅为例，2022年电子档案已占新增档案的65%。同时，档案管理还应延伸至实物档案，