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基层中医药服务发展规划（2026—2030年）

为深入贯彻《中华人民共和国中医药法》《“十四五”中医药发展规划》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》要求，进一步补齐基层中医药服务短板，构建覆盖城乡、功能完善、特色突出、群众满意的基层中医药服务体系，切实发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，结合本地区基层卫生健康发展实际，制定本规划。

一、发展基础与形势研判

（一）现有发展基础

截至2025年底，本地区100%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院已设置中医馆，85%的社区卫生服务站、78%的村卫生室能提供中医药服务；基层中医类别医师占同类机构医师总数比例达到18.2%，累计培养中医馆骨干人才326名、乡村中医师1147名；2025年基层医疗卫生机构中医药服务量占总服务量比例达31.7%，中医诊疗人次较2020年增长42.3%，65岁以上老年人、0-3岁儿童中医药健康管理率分别达72.1%、76.3%。但同时仍存在明显短板：一是服务网络存在“最后一公里”缺口，22%的村卫生室中医药服务仅能提供简单的艾灸、拔罐服务，15%的社区卫生服务站未配备中医类别医师；二是人才队伍总量不足、结构不优，基层中医类别医师中本科及以上学历占比仅为29.4%，中级以上职称占比不足20%，乡村中医师中50岁以上人员占比达62.8%，面临断层风险；三是服务能力与群众需求不匹配，中医馆特色专