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企业境外用工争议解决

一、境外用工争议的基本内涵与产生背景

（一）境外用工的概念与当前发展态势

境外用工是指我国企业在境外开展投资、工程承包、劳务合作等经营活动过程中，雇佣人员开展劳动的行为，用工对象既包括从国内派遣的中方员工，也包括在东道国本地招募的外籍员工，以及从第三国招募的流动务工人员。近年来随着我国对外投资合作的持续深化，越来越多企业走上国际化经营道路，境外用工规模持续扩大，用工场景也从传统的工程建设领域逐步覆盖到制造业、服务业、高新技术产业等多个赛道。截至近年，我国对外投资合作企业外派劳务人员累计已突破千万人次，境外中资企业雇佣当地员工占比普遍超过七成（对外经济贸易大学国际劳工法研究中心，2023）。用工规模扩张的同时，境外用工争议的数量也呈现逐年上升的趋势，不仅直接影响企业的正常经营秩序，还可能对企业在东道国的品牌形象、公共关系造成负面影响，严重的甚至会触发外交层面的沟通协调，因此做好境外用工争议解决已经成为我国企业国际化经营过程中必须面对的核心课题。

（二）境外用工争议的核心特征

和境内用工争议相比，境外用工争议具有三个鲜明的特征：一是法律关系复杂，涉及多重法域的规则适用，比如中方外派员工的劳动合同往往同时涉及中国劳动法律和东道国劳动法律的要求，部分存在劳务派遣关系的争议还会涉及派遣机构、实际用工主体、属地劳务合作机构等多个责任主体，责任认定难度远高于境内争议。二是文