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长江流域超标准洪水防御预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对长江流域超标准洪水，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障流域经济社会稳定运行，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《长江流域综合规划（2012-2030年）》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和规划文件，结合流域防洪工程体系实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于长江流域发生超标准洪水时的防御工作，涵盖金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、资水、沅江、澧水、赣江、抚河、信江、饶河、修水等干支流水系，涉及青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11个省（自治区、直辖市）及流域内重要城市、重点防洪保护区、重要基础设施。

1.3工作原则

坚持人民至上、生命至上，把保障群众生命安全作为首要目标；坚持统一指挥、分级负责，由国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）统筹，长江防汛抗旱总指挥部（以下简称长江防总）具体调度，属地各级人民政府落实主体责任；坚持工程措施与非工程措施结合，统筹上下游、左右岸、干支流，科学调度防洪工程，兼顾防洪安全与水资源利用；坚持预字当先、关口前移，强化监测预警、隐患排查、应急准备，最大程度降低灾害风险。

1.4超标准洪水界定

长江流域超标准洪水分为两级：

流域性超标准洪水：长江干流控制站洪峰流量或洪量超过历史实测最大值，或重现期大于100年一遇；