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国家安全法总体安全观

一、引言：总体国家安全观的法治固化与时代定位

安全是国家存续的基础前提，是人民幸福生活的首要保障，也是民族复兴的核心支撑。进入新时代，我国面临的安全形势发生深刻复杂变化，传统安全威胁与非传统安全挑战交织叠加，外部遏制打压与内部发展风险相互传导，原有分散化、碎片化的安全治理模式已经无法适应新时代的安全需求。对此，党中央立足国家发展全局和长远利益提出总体国家安全观，作为新时代国家安全工作的根本指导思想。随后颁布实施的《中华人民共和国国家安全法》，首次以法律形式将总体国家安全观确立为国家安全治理的核心原则，实现了国家安全理论创新成果的法治化转化，为构建中国特色国家安全治理体系奠定了总基调、提供了总遵循。正如全国人大常委会法制工作委员会（2015）在《国家安全法》立法说明中指出的，将总体国家安全观写入法律条文，是我国国家安全法治建设主动适应新时代安全形势变化的核心举措，标志着我国国家安全治理进入了法治化、系统化、精细化的全新阶段。

二、总体国家安全观的核心内涵与逻辑框架

准确把握总体国家安全观的核心内涵，是践行国家安全法相关要求的基础前提。总体国家安全观突破了传统安全观仅关注政治、军事等少数领域的局限，构建了涵盖全领域、贯穿全流程、统筹内外因的系统安全逻辑体系，其核心内容可以概括为“五大要素”的价值内核与“五对关系”的思维方法两个层面。

（一）“五大要素”构成的价值内