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库区防汛调度实施方案

第一章总则

第一节编制目的

为全面做好库区防汛调度工作，有效预防、及时控制和消除洪水灾害的危害，确保水库枢纽工程及库区人民群众生命财产安全，最大限度减轻洪涝灾害损失，保障经济社会平稳运行，特制定本实施方案。本方案旨在建立权责明晰、反应迅速、协同有序、运转高效的防汛调度指挥体系，实现防汛调度的科学化、规范化、制度化。

第二节编制依据

本方案依据国家有关防洪法律法规、流域综合规划、水库调度规程、防洪应急预案以及上级防汛抗旱指挥部的指示精神，结合库区水文气象特征、工程现状及防汛实际需求编制。

第三节适用范围

本方案适用于本库区及枢纽工程覆盖区域的防汛日常管理、洪水调度、应急抢险及灾后恢复等工作。涵盖入库洪水预报、水库调洪演算、泄洪设施启闭、下游河道防洪配合以及突发事件处置等全过程。

第四节调度原则

防汛调度坚持以下基本原则：

1.安全第一，生命至上。将保障人民群众生命安全作为防汛调度的首要目标，坚决守住不发生人员伤亡的底线。

2.统一指挥，分级负责。防汛调度权属防汛指挥机构，实行统一决策、统一指挥，各成员单位及相关部门按职责分工，各司其职，密切配合。

3.预报预泄，科学调度。依托现代水文气象预报技术，实施动态预警和预报预泄，合理利用库容拦蓄洪水、削峰错峰，兼顾防洪与兴利。

4.局部服从全局。在流域性洪水调度中，库区防汛需服从流域防洪整体大局，统筹上下游、左