GBT 18277-2025 收费公路收费制式和收费方式标准立项发展报告.docx

收费公路收费制式和收费方式标准立项发展报告

StandardizationDevelopmentReport:TollCollectionModesandMethodsforTollRoads

摘要

关键词：收费公路；收费制式；收费方式；标准化；自由流收费；电子不停车收费；智能交通

一、引言

1.1研究背景

收费公路制度是我国公路基础设施建设与运营的重要制度安排。自1984年国家出台贷款修路、收费还贷政策以来，收费公路在筹集建设资金、加快公路网发展方面发挥了不可替代的作用。截至2024年底，全国收费公路里程已超过18万公里，覆盖高速公路、一级公路和独立桥梁隧道等多种类型，形成了规模庞大的收费路网体系。

收费制式和收费方式是收费公路运营管理的核心制度安排，直接决定了收费效率、通行能力、运营成本以及用户体验。随着电子不停车收费（ETC）的大规模普及、自由流收费技术的逐步成熟以及全国高速公路联网收费一张网运行格局的形成，传统的收费方式分类和技术要求已难以适应行业发展需要，亟需对现行标准进行全面修订。

1.2标准修订的必要性

现行GB/T18277-2000《公路收费方式》发布于2000年，距今已有二十余年。该标准制定之时，我国收费公路主要以人工收费和半自动收费为主，ETC技术尚处于试点阶段。经过二十余年的快速发展，收费技术路线和运营管理模式已发生根本性变化：