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个人破产重整计划制定

一、个人破产重整计划的核心内涵与价值定位

（一）个人破产重整计划的基本定义

个人破产重整计划是指具备破产原因的债务人，为避免直接进入破产清算程序，与债权人团体协商达成的，涵盖债务调整、清偿安排、财产处置、行为约束、监督机制等内容的一揽子解决方案，经法定程序认可后对债务人和全体债权人均具有法律约束力（徐阳光，2021）。和企业破产重整计划不同，个人破产重整计划带有强烈的人身属性，核心是为“诚实而不幸”的债务人提供债务纾解的渠道，避免债务人因过重的债务负担陷入生存困境，同时也为债权人提供比清算更高的清偿预期。从法律属性来看，重整计划本质是多方协商达成的特殊契约，既需要符合破产法律的强制性规定，也需要充分尊重各方主体的意思自治，平衡好债权实现和债务人生存保障的关系。

（二）个人破产重整计划的制度价值

首先，个人破产重整计划是保障债务人生存权与发展权的重要载体。对于因意外灾害、突发重疾、合理经营失败、被诈骗等非恶意原因陷入债务危机的债务人而言，重整计划可以通过豁免部分债务、延长清偿期限、降低利息负担等安排，让债务人在保障基本生活的前提下逐步清偿债务，避免出现因债务重压导致的家庭破裂、生存困难等社会问题。其次，重整计划能够有效提升债权人的整体清偿率。如果直接进入破产清算程序，债务人除豁免财产外的所有现有财产将被一次性处置用于偿债，多数情况下普通债权人的清偿率不足百分之十