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制约低空经济发展的五大因素分析

当前国内低空经济整体处于产业培育的初级起步阶段，行业规模化落地、市

场化商业化推进节奏平缓。产业完整生态搭建受到多重现实问题约束，各类矛盾

集中体现在五大维度，持续限制行业长期扩容，下面对各项制约因素逐一展开拆

解分析。

图1：各项制约因素

1.政策法规滞后

低空经济属于多领域交叉融合的新兴产业，覆盖空域管控、日常飞行运营、

航空器资质审核、飞行安全监管、飞行事故责任判定等诸多关键环节，当下现行

法律法规更新节奏滞后于行业扩张速度，规则与产业高速发展的适配程度不足:

在顶层规划方面，全国统一落地的低空经济顶层管理制度尚未完全推行，各

地自主制定空域分级开放细则、常态化飞行审批流程，区域执行标准参差不齐，

跨地区飞行的政策衔接难度较大，不利于全域低空一体化发展；

在飞行监管方面，针对载人eVTOL、大型货运无人机等新式飞行器，行业还

没有形成成熟稳定的常态化飞行管控细则，企业准入门槛、从业人员资质考核、

飞行提前报备流程、日常空中安全巡检等配套监管机制存在较多空白，监管约束

力不足；

在部门协同方面，民航、交管、公安、气象、地方属地管理等多个主管部门

联动协调体系尚未搭建成熟，多头管理现象普遍，飞行审批链条冗长繁琐，办事

效率偏低，严重拖累