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集体林权制度改革后森林防灭火工作方案

一、林改后森林防灭火工作面临的新形势

集体林权制度改革全面完成后，全市1286.7万亩集体林地确权到户，涉及林权权利人32.4万户，户均经营林地39.7亩，经营主体呈现多元化、分散化特征，森林防灭火工作的责任边界、防控逻辑、运行机制发生根本性变化，原有以村集体为统一责任主体的防控体系已不适应新的管理需求，具体表现为“三个转变、三个压力”：

（一）防控责任从“集体统担”向“多元分散”转变，责任落实压力陡增

林改前92%的集体林地由村集体统一管护，防灭火责任由村委会统一承担，责任链条清晰。林改后，67%的林地由个体农户自主经营，18%由家庭林场、林业专业合作社