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2026年低碳节能改造实施行动计划

一、总体目标

以我国“双碳”战略阶段目标为核心遵循，聚焦城镇既有建筑、工业重点用能领域、公共机构三大高节能潜力板块，2026年全年完成城镇既有居住建筑低碳节能改造1.2亿平方米，完成工业重点用能企业节能技改项目420个，完成公共机构既有建筑节能改造覆盖率提升至85%，实现全年节能量176万吨标准煤，减少二氧化碳排放462万吨，带动绿色投资约320亿元，培育15家以上具备全链条服务能力的低碳节能改造集成服务商，形成可复制、可推广的区域改造模式10种以上，推动全社会用能效率较2025年提升2.1个百分点，为“十五五”节能降碳开局奠定坚实基础。

二、重点改造领域及实施任务

（一）城镇既有居住建筑低碳节能改造

1.改造范围：重点覆盖2005年之前建成、未达到现行节能设计标准的城镇老旧小区居住建筑，优先改造纳入城镇老旧小区改造计划、居民改造意愿率超过90%的项目，兼顾北方地区清洁取暖配套建筑节能改造、南方地区夏季空调节能降碳改造。2026年计划完成北方地区（京津冀、晋陕蒙、东北三省）改造7800万平方米，长江流域及南方地区改造4200万平方米。

2.核心改造内容：

（1）围护结构改造：对外墙采用200mm厚模塑聚苯板（燃烧性能B1级）保温隔热改造，传热系数从改造前的1.8W/(㎡·K)降低至0.5W/(㎡·K)以内；对屋面采用150mm厚挤塑聚苯板保温