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全球数据跨境流动规则（CBPR、GDPR）比较与中国方案

一、引言：数据跨境流动时代的规则博弈与中国抉择

在数字经济深度渗透全球经济体系的当下，数据已成为与土地、资本同等重要的核心生产要素，跨境数据流动则是推动全球贸易协作、技术创新、服务共享的关键纽带。据联合国贸易和发展会议统计，全球数据总量每年以超过50%的速度增长，跨境数据流动规模占全球数据总量的比例已超过三分之一（联合国贸易和发展会议，2022）。然而，不同国家和地区基于自身数字经济发展阶段、国家安全需求与个人权益保护目标，制定了差异化的数据跨境流动规则，形成了以欧盟通用数据保护条例（GDPR）为代表的“权利优先”模式，以及以亚太经合组