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职场零工经济的社会保障立法

一、职场零工经济的发展态势与社会保障需求

（一）零工经济的内涵与发展现状

零工经济是依托数字平台，以碎片化任务为核心，从业者与用工方建立非标准劳动关系的经济形态，具有用工灵活、时间自由、任务碎片化等显著特征（常凯，某年）。近年来，随着移动互联网、大数据、人工智能等技术的普及，零工经济呈现爆发式增长：外卖配送、网约车驾驶、直播带货、居家客服等零工岗位不断涌现，吸纳了大量灵活就业人员。据人力资源和社会保障部统计，我国灵活就业人员规模已超两亿人，其中大部分属于零工经济从业者（人力资源和社会保障部，某年）。

零工经济的快速发展，背后有着多重驱动因素。一方面，产业结构升级催生了大量灵活用工需求，餐饮、零售、物流等传统行业借助平台实现服务模式创新，需要大量灵活人员承担配送、客服等任务；另一方面，就业观念的转变使得越来越多的劳动者选择零工就业，尤其是年轻群体，更倾向于通过零工实现工作与生活的平衡。此外，疫情期间，零工经济曾一度成为稳就业的重要支撑，不少失业人员通过零工岗位重新获得收入来源（中国社会科学院社会学研究所，某年）。

（二）零工从业者的社会保障诉求

零工从业者在享受就业灵活性的同时，也面临着诸多职业风险，对社会保障有着迫切需求。首先是工伤风险，外卖员、网约车司机等户外作业人员，每天面临交通事故、恶劣天气等安全隐患，一旦发生意外，往往难以获得及时有效的保障。例如