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研究报告

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加快实施“强县工程”_提升县域发展能级——以湖北省枣阳市为例

一、强县工程背景与意义

1.1强县工程提出的背景

(1)近年来，我国县域经济发展取得了显著成效，但同时也面临着一些突出问题。首先，县域经济在全国经济中的比重持续下降，2019年全国县域经济总量占全国GDP的比重为27.6%，较2010年下降了4.9个百分点。其次，县域经济发展不平衡，东部沿海地区与中西部地区、城乡之间的发展差距仍然较大。此外，县域经济产业结构偏重，创新能力不足，对经济发展的支撑作用有限。这些问题使得加快县域经济发展，提升县域发展能级，成为我国经济发展的重要任务。

(2)在此背景下，国家提出了“强县工程”这一战略举措。强县工程旨在通过政策引导、资金支持、人才引进等手段，推动县域经济转型升级，提高县域综合竞争力。据统计，自2018年强县工程实施以来，全国已有超过2000个县（市、区）纳入了强县工程范畴，累计投入资金超过2000亿元。强县工程的实施，有效促进了县域经济的快速发展，2019年县域经济增速达到7.6%，高于全国平均水平。以湖北省枣阳市为例，自2018年实施强县工程以来，GDP增速连续三年保持在9%以上，财政收入增长超过10%，县域经济实力显著增强。

(3)此外，强县工程在推动县域经济高质量发展方面也取得了积极成效。一方面，强县工程有力推动了产业结构优化升级