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关键信息基础设施确定指南

一、引言

关键信息基础设施作为国家数字经济发展的基石，承载着重要的社会功能与经济价值，其安全稳定运行直接关系到国计民生和国家安全。科学、准确地确定关键信息基础设施范围，是实施有效保护的前提与基础。本指南旨在提供一套系统性的方法论与操作路径，协助相关单位与部门规范、有序地开展关键信息基础设施的识别与确认工作，确保识别过程的科学性、客观性与权威性，为后续的安全保障工作奠定坚实基础。

二、确定原则

在确定关键信息基础设施的过程中，应始终遵循以下核心原则，以确保工作的方向与质量：

（一）重要性原则

优先考虑对国家安全、国计民生、社会公共利益具有重大影响的信息系统和设施。判断其是否一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能导致严重后果，如大面积服务中断、重大经济损失、社会秩序混乱等。

（二）关键依赖性原则

分析信息系统或设施在特定行业或领域内的角色与作用。重点识别那些为多个重要行业或关键业务提供核心支撑，其他系统对其存在高度依赖的基础设施。这种依赖性可能体现在数据共享、服务支撑、业务协同等多个层面。

（三）风险导向原则

以潜在的安全风险为出发点，综合评估信息系统或设施面临的威胁、自身的脆弱性以及可能造成的影响。对于风险等级较高，且一旦发生安全事件难以承受其后果的系统，应给予重点关注和优先考虑。

（四）动态调整原则

关键信息基础设施的范围并非一成不变，而是随着经济社会发