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中日跨境数字行政法中跨国行政许可设定权限比较—基于中国行政许可法设定条款与日本行政手续法许可设定规范分析

摘要

随着中日两国在数字经济、跨境电子商务以及数据跨境流动领域的合作日益深化，跨国企业在涉及数字身份认证、数据安全出境以及跨国数字平台运营时所面临的行政许可设定权归属、许可要件对齐以及管辖权重叠等问题日益凸显，这引发了中日两国公法学界与数字治理领域的广泛关注。作为跨境数字行政法中明确国家管辖主权界限、规范跨国平台合规履职以及保障数字经济主体合法权益的核心法律枢纽，基于行政许可设定权归属的比较研究与自动化规则对齐，构成了重构中日跨国数字行政秩序与促进数字要素合规流动的基础。然而，中日跨境数字行政许可在实践中面临着中国行政许可法关于许可设定权限的法定封闭性与日本行政手续法中许可设定规范的分散弹性之间的范式冲突，同时伴随着数字行政行为法律效果的异域渗透以及跨国数据流转中的表达阻尼与行政合规审查瓶颈，传统的单边行政审批范式与静态法律文本比对难以全面保障跨国数字业务的合规性与行政审查时效性。为了有效解决这一问题，本文构建了一套基于中国行政许可法设定条款与日本行政手续法许可设定规范的比较公法研究框架，结合跨境行政审批流数据挖掘、行政规范性文件代码解译以及高维数据多目标优化求解等方法，深度清理并整合了九千六百五十八处中日跨境数字行政许可申请台账、跨国平台合规审查日志、行政复议与行政诉讼案卷及