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养老机构服务安全风险评估指南

为全面提升养老机构的服务安全管理水平，建立健全风险防范机制，有效识别、分析、评价和管控服务过程中的各类安全风险，保障老年人的生命健康与合法权益，特制定本指南。本指南旨在为养老机构提供一套系统化、标准化、可操作的安全风险评估方法与实施路径，推动养老服务从“被动应对”向“主动预防”转变。

一、总则与适用范围

本指南规定了养老机构服务安全风险评估的基本原则、评估组织架构、评估流程、核心风险维度、风险等级划分及管控应对措施。内容涵盖老年人入住到离院全生命周期的安全风险管理，适用于各类开展养老服务的机构，包括社会福利院、养老院、老年公寓、养护院、敬老院等。机构应依据本指南，结合自身服务类型、设施环境、收住对象特点，建立动态的风险评估体系，确保服务安全风险可控、在控。

二、评估组织架构与职责分工

实施有效的安全风险评估，必须建立明确的组织架构，确保责任落实到岗、到人。机构应成立“服务安全风险评估领导小组”，由法定代表人或主要负责人担任组长，对安全风险评估工作全面负责。

（一）领导小组职责

负责审定安全风险评估管理制度和年度工作计划；统筹协调解决评估工作中遇到的重大问题；组织对重大安全风险的研判与决策；督促检查风险管控措施的落实情况。

（二）安全管理部门职责

作为评估工作的日常执行机构，负责制定具体的评估标准和操作SOP；组织全员开展风险识别技能培训；定期组织实