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公路工程竣工结算编制手册（完整版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

为统一公路工程竣工结算编制口径，减少结算争议，规范参建各方计价行为，保障项目投资效益和合法权益，依据国家及交通运输行业现行有效法规标准制定本手册。本手册所有操作条款均经过实际项目落地验证，可直接用于各类公路项目结算编制全流程工作，无需额外调整框架结构。

2.适用范围

本手册适用于所有新建、改扩建二级及以上等级公路工程，独立大桥、特长隧道、大型交通改扩建养护项目的竣工结算编制工作。农村公路三四级项目可参照本手册适当简化流程，核心计量计价规则不得随意调整。本手册覆盖从结算资料归集到最终价款批复支付的全环节，所有操作要求均设置明确量化指标，无模糊执行空间。

3.基本原则

结算编制全程严格遵循四项核心原则：合法合规原则，所有计价行为必须符合现行法律法规及合同约定；据实计量原则，所有纳入结算的工程内容必须是承包人按设计要求完成且质量达标的实体工程；权责对等原则，费用调整对应责任主体明确，不得将非自身原因产生的成本无依据转嫁给对方；时效管控原则，所有环节的操作时限严格按本手册要求执行，不得无理由拖延。

二、结算编制总体工作框架

1.阶段划分

结算编制工作共分为三个核心阶段，第一阶段为前置条件核查阶段，占总工作量的20%，主要完成基础资料校验和现场实体核验；第二阶段为核心费用计算阶段，占总工作量的60