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食品生产企业监督管理实施细则

1.适用范围与监管原则

食品生产环节的监管是食品安全全链条防控的第一道闸门，所有监管动作必须可追溯、可验证、可问责，杜绝模糊性要求与选择性执法。

本细则适用于辖区内已取得《食品生产许可证》的食品、食品添加剂、特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）生产企业的日常监督检查、风险防控、违法处置与信用管理。食品生产加工小作坊的监管参照《食品生产加工小作坊监督管理规范》执行，不适用本细则。

监管活动严格遵循三项核心原则：一是风险分级、动态匹配监管资源，避免对低风险企业过度检查、对高风险企业监管缺位；二是闭环管理、过罚相当，所有检查发现的问题必须有整改、有验证、有档案，对轻微违法与严重违法适用差异化处置标准；三是企业主责、服务引导，监管既要排查风险，也要指导企业完善合规体系，杜绝“以罚代管、只罚不教”。

所有监管活动必须严格依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品生产通用卫生规范》（GB14881）、《食品添加剂使用标准》（GB2760）等现行法律法规与标准开展，不得擅自增加企业义务、提高监管门槛。

2.监管职责分工与岗位要求

监管责任悬空是食品生产领域风险漏管的核心诱因，每一项监管动作必须明确到具体岗位、具体人员，杜绝责任传导中的真空地带。

市级市场监管部门职责：负责特殊食品生产企业、年产值2亿元以上大型食品生产