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高校横向科研项目经费报销内控管理细则

适用范围与核心原则

横向科研经费虽来源于市场合作方、由项目组通过技术服务取得，但本质属于高校法人资金，其报销内控既不能套用财政纵向经费的过严标准束缚科研活力，也不能放任自流形成“账外账”“个人钱包”的廉政风险，必须在合同约定框架内实现权责对等、风险可控。本细则适用于全校教职工、科研人员以学校名义与境内外企事业单位、社会团体、其他组织签订的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、检测测试等非财政拨款类科研项目（以下简称“横向项目”）的全流程经费报销活动；纵向财政经费、捐赠经费、校级配套科研经费按对应管理办法执行，不适用本细则。所有横向项目报销活动必须遵守三项核心原则：一是合同优先原则，所有报销支出必须符合项目委托合同列明的预算范围、支出标准，合同明确约定禁报的内容，一律不得报销，即使符合学校其他经费通用规则也不得突破合同约束；二是权责对等原则，项目负责人是报销真实性的第一责任人，对票据来源、业务实质、支出相关性承担终身责任，科研管理部门负责合同与预算的符合性审核，财务部门负责票据合规性与支付路径审核，二级单位负责日常监督，谁审核、谁签字、谁负责；三是负面清单管理原则，除明确列入禁报清单的支出外，只要与项目研发、服务交付直接相关的合理支出，均可按流程报销，不额外增设无依据的审核门槛，全面落实科研领域“放管服”要求。

内控职责划分与岗位分