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工贸企业危险作业安全指导手册

本手册适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大类工贸企业生产经营活动范围内所有危险作业的安全管理，覆盖生产区、仓储区、公用工程区、辅助生产区等所有区域的非常规高风险作业，不适用于矿山、建筑施工、危险化学品生产经营、烟花爆竹等行业领域的危险作业管理。

1危险作业通用安全要求

1.1核心管理原则

所有危险作业必须严格执行“先审批、后作业，无审批、不作业”的核心原则，严禁未取得作业许可擅自开展危险作业。作业前必须明确三类核心岗位人员：作业负责人对作业全过程安全负直接管理责任，作业人员对作业操作安全负直接责任，监护人员对作业现场风险管控、应急处置负直接监护责任，三类人员必须经专项安全培训考核合格后方可上岗，其中监护人员不得兼任其他作业任务，作业过程中严禁离岗。三类人员初次培训时长不得少于24学时，每年复训时长不得少于8学时，考核合格后方可上岗。

1.2作业前风险分析要求

所有危险作业前必须开展工作安全分析（JSA），分析小组由作业负责人、属地单位负责人、安全管理人员、作业人员代表共同组成，分析内容覆盖作业全流程的人、机、环、管四类风险，针对每类风险制定可落地的管控措施，明确管控责任人。风险等级判定参照《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系建设实施指南》分为一般风险、较大风险、重大风险，判定为重大风险的作业严禁实施，必须采取管控措施降低风