公平还是阻碍：宅基地制度的机制与改革研究.pptx

content目录01宅基地制度的历史脉络与法律基础02现行宅基地制度的核心机制与运行逻辑03宅基地制度改革的动因与战略目标04改革试点的实践探索与区域差异分析05改革成效评估与核心传导机制验证06未来改革方向与制度优化路径

宅基地制度的历史脉络与法律基础01

新中国成立以来宅基地所有权向使用权的制度转型历程宅基地制度土地改革时期1950年《土地改革法》确立农民对宅基地的私有所有权。农民可自由使用、处置宅基地，具有完整产权。集体化确立期人民公社时期宅基地收归集体所有，农户仅保留使用权。1962年《农村人民公社条例》禁止流转，奠定集体所有制基础。使用权法定化1982年《村镇建房用地管理条例》明确