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工伤认定举证责任分配原则

工伤认定是工伤保险制度运行的核心环节，直接决定了受伤职工能否获得医疗救治、经济补偿和职业康复的相关权益，也关系到用人单位用工风险的合理分担。而举证责任分配作为工伤认定程序中的核心规则，其制度设计是否科学、适用是否合理，直接影响到工伤认定结果的公平性。相较于普通民事纠纷的举证规则，工伤认定的举证责任分配有着鲜明的社会法属性，既要遵循证据规则的一般逻辑，也要兼顾劳动关系双方地位不对等的现实特征。本文从工伤认定举证责任分配的核心内涵出发，梳理我国现行法定原则体系，分析实践适用中的难点问题，进而提出优化路径，为该制度的完善与落地提供参考。

一、工伤认定举证责任分配的核心内涵与制度价值

（一）工伤认定举证责任的基本定义

举证责任是诉讼与行政确认程序中的核心制度，包含两层含义：一是行为意义上的举证责任，即当事人对自己主张的事实有提供证据予以证明的义务；二是结果意义上的举证责任，即当待证事实真伪不明时，负有举证责任的一方需要承担不利的法律后果。具体到工伤认定场景，举证责任分配是指在工伤认定的行政程序及后续的行政诉讼程序中，受伤职工、用人单位、社会保险行政部门三方，根据法律规定分别承担的提供证据证明待证事实的义务，以及事实无法查明时的风险分担规则。“举证责任的本质是待证事实真伪不明时的风险分配规则，是实体法与程序法交叉的核心制度安排（张卫平，2019）。”对于工伤认定而